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发布时间:
2017-08-26

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几天以来,美国总统特朗普连续向国会中的共和党议员开炮,指责他们没能在国会中推动自己的议程,8月24日更直接公开点名批评参议院共和党领袖米奇·麦康奈尔(Mitch McConnell)以及众议院议长保罗·瑞安(Paul Ryan)),让特朗普与共和党人之间的矛盾进一步加深。
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中国社会科学院美国研究所助理研究员刁大明25日在接受澎湃新闻(www.thepaper.cn)采访时认为,尽管目前特朗普与国会共和党之间确实处于“撕破脸”的边缘,甚至有崩溃的迹象,但是二者矛盾还没有到彻底无法调和的程度。刁大明认为,在前白宫办公厅主任普里伯斯去职的情况下,副总统彭斯未来或将扮演沟通白宫与国会共和党的重要角色。
点名批评共和党大佬办砸
“我要求麦康奈尔和保罗·瑞安把债务上限法案和退伍军人法案捆绑在一起,以便更容易通过,”特朗普8月24日在自己的推特上说道,“他们没这么做,所以现在我们得面对‘民主党人一如往常阻碍债务上限法案通过’这一大问题。原本可以很容易,现在一团乱!”
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路透社报道,美国政府目前的预算将于10月1日到期,而国会议员们9月5日才会结束夏季休会返回华盛顿。届时国会议员将有约12个工作日的时间去批准支出举措,以使政府保持运作,同时还将面临上调政府债务上限的最后期限来临。如果未能提高上限,联邦政府可能会无法支付或被迫延期支付部分帐单。
麦康奈尔的一名发言人24日指出,实际上麦康奈尔在23日和美国财政部长姆努钦一起出席活动时就已经表示,不可能不提高债务上限。同样被特朗普点名批评的众议长保罗·瑞安24日也表示,国会将通过立法提高联邦政府债务上限。“我们将通过立法,以确保我们能偿债,我们不会触及债务上限。我们将在触及上限之前做这件事情,”瑞安表示。
此前外界就已传出特朗普与麦康奈尔失和。美国有线电视新闻网(CNN)8月23日援引消息人士的话称,自从8月9日特朗普与麦康奈尔的一次电话讨论不欢而散之后,两人至今就再也没有说过话。
据了解这次通话的人称,两人的通话在开始后不久就演变成了争吵。特朗普在电话中对于国会对特朗普团队“通俄门”的调查,以及不久前通过的对俄新制裁法案表示强烈不满,称这束缚了他的手脚。
而白宫发言人桑德斯(Sarah Sanders)24日则表示,特朗普与麦康奈尔关系良好,虽然有些政见不同,但仍有共同的目标。桑德斯还说,特朗普会与麦康奈尔一起,跟其他国会议员进一步沟通,来争取达到这些共同目标。
路透社称,麦康奈尔在声明中表示,自己与特朗普经常就一系列事项联系与合作,包括防止政府违约,以及“在短期和长期”为政府优先事项筹集资金。
诸事无成让特朗普很不高兴
特朗普对国会共和党人的不满其来有自。上台半年以来,一方面他竞选时承诺推行的政策几乎没有一样实现,许多重大的立法项目都无法在国会中通过;另一方面,国会针对特朗普亲信和团队成员在2016年大选“通俄”的调查范围却在进一步扩大,连他的儿子、女婿也被牵连进去。
“这次纷争就类似于‘中期测验’一样,”刁大明评论说,“半年以来,特朗普其实只用单边方式解决问题,但是没有能够兑现承诺。(之后)就开始更多依靠国会来兑现承诺,结果发现国会也没有兑现。所以现在他很失望,表达了一些不满的情绪。”
未能推翻奥巴马医保法案,是最让特朗普耿耿于怀的事情之一。7月28日,由于三位共和党议员投了反对票,特朗普和共和党人废除奥巴马医保法案的努力在参议院宣告失败。他在8月24日的一条推文再次表达了这种不满:“我对麦康奈尔唯一不爽的一点是,听他说‘推翻并取代奥巴马医保’听了七年,他还是失败了!根本就不应该这样!”
为了使医保法案能够尽快通过,8月22日,特朗普在亚利桑那州首府凤凰城举行的集会上曾呼吁,修改国会议事规则。23日一大早,他又再次在推特中要求废掉“冗长辩论规则”,而采用简单多数制。“他们(共和党)就是在浪费时间!”特朗普说。
此外,特朗普总统大选过程中最具标志性的承诺——美墨边境墙计划——目前也几乎毫无进展。8月22日,特朗普前往亚利桑那州,视察当地与墨西哥边境的情况。当晚他又在该州首府凤凰城的集会上誓言,一定要建成美墨边境墙,哪怕让政府关门。
众议长保罗·瑞安23日也表示,为了阻止非法移民,在美墨交界处修筑一道边境墙是有必要的,但美国政府无须在边境安全和关闭政府运作之间做选择。在9月5日国会重开之后,民主党议员和部分共和党议员将就是否投入16亿美元建边境墙的问题展开辩论。
“特朗普意识到必须通过这种立法的方式解决问题,但是他在通过立法方式解决议题的时候,明显遭到了建制派共和党人的强力反扑,建制派有自己的议程,结果就导致出现了这种协调不力的状态。”刁大明表示,“我个人认为,还是他对华盛顿的融入不够,或者说和华盛顿的规则格格不入,导致这样一种结果。”
谁能为白宫与国会牵线搭桥?
针对特朗普对国会共和党议员和共和党领袖的严厉指责,许多共和党人表示,这只不过是特朗普为了推动其政策议程故意示强而已。 《国会山报》称,白宫与共和党领袖之间关系恶化只会令税收改革、预算和提高政府债务上限的任务复杂化,这是今年秋天白宫和共和党的三项首要议程。
“这明显让事情变得更困难,只有每个人的想法一致,都在一条船上,朝一个方向努力,事情才更容易,”曾经担任麦康奈尔顾问的前共和党参议员贾德·格雷格(Judd Gregg)表示。
一名不具名的前参议院共和党领袖助理也表示,特朗普在推特上严词指责共和党,只会使他的盟友逐渐与他疏远,不仅浪费时间,还给了民主党打击的把柄。
“(医改、税改等)未来毕竟还是要做,未来其他一些情况也还要国会(协助),”刁大明认为,“特朗普只是进行一种宣泄,给国会共和党一个很大的压力,看看事态是不是能够向他希望的方向发展,所以我认为这并不是一次无法控制的决裂。”
上个月,前白宫办公厅主任普里伯斯黯然离职。他被认为是特朗普团队中少数共和党建制派人物之一,不仅与同样来自威斯康星州的众议院议长保罗·瑞安关系密切,还曾担任共和党全国委员会主席,拥有广泛的政治人脉。而普里伯斯的离开,显然让特朗普与国会共和党议员之间沟通出现了不小的问题。


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“虽然普里伯斯去职之后,(新任白宫办公厅主任)约翰·凯利确实在整肃队伍方面比普里伯斯更加有效。但是,明显感觉他缺乏在国会和华盛顿进行沟通的人脉能力。”刁大明表示,特朗普目前需要一个既懂政策又与国会关系密切进行协调,而副总统彭斯似乎是最佳人选。
“彭斯在担任州长之前是国会众议员,而且和众议长保罗·瑞安关系不错。在一定程度上彭斯比保罗·瑞安在党团中更有资历。此外,彭斯作为副总统,同时也是当然的参议院主席,他在参议院也具有协调能力。所以,彭斯来做协调是比较好的人选。”刁大明说。
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